省公安厅、省通信管理局、省消委会、新闻媒体及中国移动福建公司等召开治理垃圾信息研讨会，为治理垃圾信息谋划未来

这不是一个人的战斗。

这不是一个部门的战斗。

这不是一朝一夕的战斗。

……

3月12日，省公安厅、省通信管理局、省消委会、相关媒体、腾讯公司及中国移动福建公司，在福州召开了一场主题为“绿色通信环境 你我共同营造”的研讨会，一致认为在治理垃圾信息，营造绿色通信方面，我省确实取得了不错的成绩。

与此同时，“治理垃圾信息，营造绿色通信”任重道远，绝不可能是哪个人哪个部门能够一肩单挑，决不能奢望于毕其功于一役。

正因为如此，会后各方代表向全社会发出 “绿色通信环境 你我共同营造”的倡议，呼吁广大消费者也要提高警惕维护自身权益，在受到垃圾信息骚扰时还应该积极举报、投诉、维权。同时新闻媒体是保护消费者权益的一支重要力量，应充分发挥消费维权舆论监督的责任，形成共同维护绿色手机文化的良好氛围。

我们遴选出本次研讨会上一些代表的发言。他们的话语和闪烁其间的观点及智慧，为这场对决垃圾信息的攻坚战，勾勒出曲折的进程和胜利的希冀。

▉来自SP合作伙伴的声音――

腾讯公司销售支持总监冯智：

加强制度管理

重视客户价值

对于垃圾信息，腾讯公司同样深受其害。

短信、彩信、IVR还是WAP PUSH，手机垃圾信息可谓是流行什么就用什么，无所不用其极。比如有些垃圾信息制造者假冒了腾讯公司的官方网站，网址中也含有qq或qq.com，用抽奖中奖等五花八门的形式欺骗网友，致使腾讯公司的声誉和利益严重受损。为此，我们通过向QQ用户发放系统消息、在腾讯公司网页位置发布公告等方式，增强用户对垃圾信息的鉴别力。

但我们也应当清醒地看到，一些不法分子挖空心思制造、传播垃圾信息，借助现代化的通信工具，以不可思议的速度传播着所谓的成功经验。这给各级政府部门和运营商增加了不小的治理难度。

在这个过程中，我们觉得中国移动作为运营商，采取了一些很好的措施。政策上，从总部到各省公司，不断完善和制订管理办法，引导SP精耕细作，并通过引入新的竞争机制，鼓励SP优中择优，引领行业向健康发展；技术上，投巨资搞研发建平台，通过技术手段直接遏止垃圾信息。

与此同时，腾讯公司认为，SP要加强自身管理，贯彻“一切以用户价值为依归，发展安全健康活跃平台”为经营理念，包括壮大内容资源，追加预算加大购买优质CP内容的力度等。

▉来自通信运营商的声音――

中国移动福建公司有关人士：

加大与政府部门合作力度

帮助消费者提高维权意识

中国移动福建公司去年在治理垃圾信息方面，推出了一些让客户让群众、社会比较满意的新举措，受到全社会的广泛欢迎，但同时也应当清醒地看到治理垃圾信息任重道远，必须所有相关单位和部门都行动起来，所有牵涉的消费者都动员起来。

与公安部门构建起更完善的常态化工作机制，是去年我们治理垃圾信息的一大亮点。2008年，我们还将积极配合协助省公安厅、省通信管理局开展“猎狐行动”专项打击虚假信息，携手开展短信举报抽奖活动，建设防垃圾彩信系统等。

与此同时，在省、市主流报纸、电视及电台等媒体，通过多种渠道向社会公布消费者举报、投诉量最多、最容易伤害到客户利益等不良信息来源，帮助消费者找出识别真假的方法，提高消费者自我保护能力，将垃圾信息对消费者造成的负面影响降到最低。

包括中国移动福建公司今年启动的“金牌服务，满意100”主题服务活动中，就推出了“欢心、舒心、省心、放心、随心”的“五心”服务举措，其中有一项叫做 “携手治理垃圾信息，让消费更舒心”，就与这场研讨会的主题不谋而合。中国移动福建公司希望能通过这个活动和全省移动客户携手，把治理垃圾信息工作推向深入，又好又快地朝绿色通信环境的目标迈进。

▉来自消委会的声音――

省消委会副秘书长林江敏：

负起您的“消费责任”

别让手机屏幕被污染

工业垃圾、生活垃圾污染环境，这些垃圾的危害性为人所共知。

垃圾信息严重扰乱人们的生活，危害性却仍未引起同等的重视。

绿色通信环境，渐渐成为全社会的强烈呼声，应当成为全社会的努力目标。

今年3•15的主题是“消费与责任”，这也意味着面对垃圾信息，消费者也应当承担起属于自己的那份责任。

说起治理垃圾信息，我们往往想到企业想到运营商想到政府部门，又往往忽略掉另外一个重要的责任人，那就是消费者本身。对于治理垃圾信息而言，消费者同样是责无旁贷的，如果没有消费者的积极参与，消费市场和通信环境肯定是有缺憾的。

今天在这里，我们发出倡议，同样也是向全社会进行宣誓。通信市场上的每一位消费者，都应当做一位文明理性的消费者，应当肩负起社会监督的职责和功能。

3•15前夕召开这样一场研讨会是顺民心顺民意的好事。大家的意见和建议既是为今年治理垃圾信息的发力点理清了方向，同样也为消委会今年在治理垃圾信息，保护消费者权益方面提供了很好的思路。希望福建所有消费者都能够跟我们一道，参与到这场垃圾信息的战斗中来，再也不要让垃圾信息污染我们的手机屏幕。

▉来自新闻媒体的声音――

海峡都市报负责人：

优良资讯驱逐垃圾信息

治理之道应是疏堵并举

对付垃圾信息一方面要“堵”，另一方面要根据新媒体的特点，为消费者提供优质健康的服务信息，做到“疏堵并举”。比如海峡都市报和中国移动福建公司联手推出的《海都手机报》，每天浓缩海峡都市报的精华内容，提供真实可靠、有吸引力有实用性的新闻资讯，受到许多市民的欢迎和喜爱。手机报的兴起大大满足了公众的阅读需求，有效地抵御了垃圾信息的影响。

媒介尤其是新兴媒体，应当坚持大力开发手机报这样优秀真实的信息，逐渐把垃圾信息驱逐出通信市场和市民生活。

▉来自通信主管部门的声音――

省通信管理局有关人士：

完善法律法规

规范营销渠道

近几年在治理垃圾短信的过程中，各电信运营企业都积极参与其间。比如说中国移动福建公司， 2007年提出“诚信服务 满意100”八项承诺，在此期间做了大量的工作，为此，今年省消委会授予中国移动福建公司客户服务中心“3.15诚信标志”。我认为这两者之间是存在因果关系的，这项荣誉当中也包含着中国移动福建公司在治理垃圾短信方面的努力和成就。

这些幕后默默的努力和成就，我想具体表现在这两方面：一是明码标价，各种业务和服务让消费者明明白白消费，把消费者可能受骗的各种隐患，在自己前置的各个关头就给卡住，像中国移动福建公司去年推出的业务“二次确认”就做了很好的表率；二是投诉明显下降，去年中国移动福建公司关于垃圾短信的投诉有了较大幅度的下降，意味着向着绿色通信的目标又迈进了坚实的一步。

在治理垃圾信息的进程中，我认为目前有据可依的大多是一些部门规章，缺乏很大的约束力，影响到处理垃圾信息的力度和速度，应当尽快建立健全相关法律法规。运营商营销渠道更要进一步加强管理，特别是专营店和代卖点等等。

SP增值服务提供商应该呈现出“马太效应”，优秀的应该得到大力扶持，违法违规的要坚决惩处。运营商要协助优秀的SP积极开发绿色通信的新业务，帮助这些SP尽快成长和占领市场。

▉来自公安部门的声音――

省公安厅打击整治虚假信诈骗犯罪“猎狐行动”办公室刘世明队长：

整治垃圾短信

亟待突破法律盲区

在金融相关部门及中国移动福建公司等运营商的配合下，“猎狐行动”从2007年2月1日至2008年1月31日，全省公安机关共破获虚假信息诈骗案件3841起，抓获犯罪嫌疑人1908名，涉案金额达1.34亿余元；共摧毁犯罪团伙200个，成员1193名。期内，全省共接虚假信息诈骗报警11322起，平均每月943.5起，同行动前1月份的2686起相比下降64.9％……

这一连串的数字确实令人振奋，但我们也应该清醒地看到，绿色通信环境的目标，不是一朝一夕所能实现的。

“猎狐行动”打击整治的持续推进，同样面临着许多困难和压力。据一名诈骗者交待，在每一千条虚假短信当中，至少有一两个人上钩，就是这大约千分之一的几率，给诈骗者带来了巨额利润。据不完全统计，目前最高的单笔短信诈骗金额达到300多万元。

2008年我们给“猎狐行动”制定的目标是重在治本，本地诈骗率和对外诈骗率两项指标都要大幅下降。那怎样才能做到根治垃圾信息虚假信息呢？我认为除了技术性手段的完善，打击垃圾短信的法律法规同样需要完善。

时下，我们发现不少打着“在线影院”幌子的诈骗网站，一个晚上的手机注册用户多达上千人，其中很多人因损失只有区区几块钱而没有报案，报案者中也出现过因被骗金额太少无法立案的情况。此外对于涉嫌诈骗的手机号码，往往因为法律法规的缺位而无法马上停机。

相关法律法规缺位的问题，也已经引起省领导的关注和重视。3月8日，省委常委、政法委书记、公安厅长鲍绍坤，在接受《人民公安报》专访时就明确提出：建议进一步修改完善《刑法》和《刑事诉讼法》。特别是随着科技进步和信息传播手段的改进，利用电子商务、信息网络和计算机等高科技手段进行的智能犯罪不断涌现，一些案件的罪名难以确定，证据难以认定，管辖权难以确定，管理中存在无法可依的问题，建议对这两个法进行修改。

构建绿色通信环境，倡导和谐消费，是大家共同的美好心愿。不良信息的治理，政府、行业、社会组织有责任、消费者也有责任，不良信息治理需要社会各方的共同关注，共同参与。 “绿色通信环境 你我共同营造”，社会各方需要积极加入到不良信息治理活动中，通过大家的努力，营造一个和谐、放心的手机消费环境！

特别提示：

今年3•15期间，中国移动福建公司推出 “举报不良信息有奖活动”。凡在2008年3月15日——2008年4月15日期间，通过以下三种方式参与举报的中国移动福建公司客户，均有机会参加抽奖。活动将抽出100名客户，各奖励200元呱呱通充值卡。

不良信息举报方式：1、编辑短信“发送该信息的号码*该信息内容”至10086999（免 费）；2、拨打10086进行举报；3、编辑短信“发送该信息的号码*该信息内容”至公安部门举报专10639110（免费）。