省公安厅、省通信管理局、省消委会、新闻媒体及中国移动福建公司等召开治理垃圾信息研讨会，向全社会发出“绿色通信环境，你我共同营造”的倡议

“猎狐行动启动一年来，全省共接虚假信息诈骗报警11322起，平均每月943.5起，同行动前1月份的2686起相比下降64.9％。”

“去年我省涉及SP的申诉较前年同期下降了83％，表明信息服务企业经营行为逐步走向规范化。”

“根据省电信用户申诉受理中心统计，2007年涉及中国移动的垃圾信息比2006年下降了92%。”

“根据中国移动福建公司客户服务中心统计，2007年12月垃圾信息投诉量比2007年1月份下降了72%。”

……

为什么短短一年之间，就有了这么多改善？ 3月12日，省公安厅、省通信管理局、省消委会、相关媒体、腾讯公司及中国移动福建公司，在福州召开了一场主题为“绿色通信环境 你我共同营造”的研讨会，在研讨会上，各方代表盘点2007的业绩报告，记录下这一切幕后的种种努力。

▉来自公安部门的声音――

省公安厅打击整治虚假信诈骗犯罪“猎狐行动”办公室刘世明队长：

专项整治垃圾短信

合力铸就“猎狐行动”

六合彩、话费奖励、彩票特码、地下钱庄、招工招聘、代开出售发票、银联刷卡消费、特聘客服公关、无息低息贷款、二手车黑车兜售……这些垃圾信息，相信大家的手机都曾经收到过。

省公安厅此前也曾开展过多次专项整治行动，但总感觉事倍功半。而“猎狐行动”则是一场具有转折意义的行动，彻底改善了历年积存的问题。从2007年2月1日至2008年1月31日，一年时间破案3841起。

公安机关和省通信管理局等单位联手推出的“猎狐行动”成绩显著，得益于两大合力：一是依靠着协调公安机关内部工作机制，强化多警种多部门、异地协作配合；二是依靠中国移动福建公司等运营商的大力支持。比如说去年中国移动福建公司就曾经发布“致客户的一封信”，将该阶段流行的各种短信诈骗花样一一告知客户，结果那段时间本地被受骗的移动客户就明显减少。

治理垃圾信息，关系到海西的发展、福建的形象。通过一年的打击整治，有效地遏制了此类犯罪的高发蔓延势头，我省虚假信息诈骗案件接报警数和诈骗犯罪得逞率平稳下降。北京、上海、浙江等省市的此类案件的发案率，也因为福建“猎狐行动”而明显下降，所以这项行动受到了公安部和相关省市的普遍好评，很多公安系统的同志都称赞说，“有通信运营商的通力合作，福建‘猎狐行动’的许多举措都是全国首创的”。

▉来自新闻媒体的声音――

海峡都市报负责人：

运营商履行社会责任

垃圾短信在明显减少

从亲身经历来说，作为一名手机用户，我感觉到过去一年，垃圾信息确实在明显减少。

治理垃圾信息任重道远，其中有个很重要的因素：传统媒体和新兴媒体之间存在巨大的差异性。

传统媒体比如报纸电视广播，对于防御垃圾信息、虚假信息已经摸索和总结出一套行之有效的制度和方法。

目前垃圾信息诈骗的高科技化、高智能化日益突出。新兴媒体比如手机和互联网，对于垃圾信息则是防不胜防。手机和互联网具有便捷性、覆盖性和互动化、海量化等多重特征，和垃圾信息制造者之间的较量，很大程度上是一场“魔高一尺，道高一丈”的技术战。

为什么过去一年，手机的垃圾信息明显减少？这说明中国移动福建公司等运营商出于企业长远发展的考虑，不断地在加强自身的技术实力，承担起应尽的社会责任。但要根治垃圾信息，还需要全社会都动员起来，形成一道防御垃圾信息的社会网络。

▉来自通信主管部门的声音――

省通信管理局有关人士：

去年我省涉及SP申诉

较前年同期下降了83％

没有通信行业每一个环节的支持和自律，就不会有治理垃圾短信的彻底胜利，也就不会创造出绿色通信的环境。

省通信管理局向来高度重视垃圾信息的危害性，按照“谁主管谁负责，谁经营谁负责，谁接入谁负责”的原则全面加强信息服务业务的监督检查，督促企业建立发现、监督和查处机制，从源头上、机制上加强管控，会同公安、金融、工商等相关部门加强综合整治，积极创建信息服务绿色消费环境。

一方面加强监督检查，规范信息服务业经营行为。共检查经营信息服务单位116家，处理了78家次SP单位，对北京翼域精彩等5家公司处以五万五千元行政处罚；责令改正2家；通报批评20家；对2家存在违规宣传，诱导用户使用的信息服务业务经营单位，在责令整改的基础上，要求其对同类用户统一退赔信息费，共退赔用户1954位。有力地维护了消费者的合法权益。据统计，2007年底，我省涉及SP的申诉较2006年同期下降了83％，信息服务企业经营行为逐步走向规范化。

另一方面为维护消费者合法权益，省通信管理局加强“两个制度”建设。

一是建立公示制度，包括信息服务业务经营单位信息的公示和不良记录的公示。我们还在通信管理局的网站上公示了在我省接入开展业务的1018家信息服务业务经营单位的基本信息，同时还建立了SP企业不良行为公示制度。

二是建立消费提示制度，避免消费者陷入由于SP违规宣传而造成的消费陷阱，开展多渠道提醒广大用户谨慎消费，比如说今年春节前，向省内各新闻媒体发布了福建省2007年第1号电信服务消费警示，列举了监控过程中发现的9种最常见的信息服务消费陷阱，提醒广大电信用户提高警惕，谨慎回复此类短信或拨打短信中提及的电话，以免被个别违规企业利用，形成订制信息而被扣费。同时，还建议用户在收到诱导短信时，及时向相关基础电信企业和政府监管部门举报。

▉来自通信运营商的声音――

中国移动福建公司有关人士：

垃圾信息这个困扰手机用户的顽疾，在2007年中国移动福建公司的各种统计数据中，得到了相当大的改观：

根据省电信用户申诉受理中心统计，2007年涉及中国移动的垃圾信息比2006年下降了92%。”

根据中国移动福建公司客户服务中心统计，2007年12月垃圾信息投诉量比2007年1月份下降了72%；

……

加强外部部门沟通

携手打击垃圾信息

为进一步揭露犯罪分子的诈骗伎俩，提高广大群众的反骗防骗意识，中国移动福建公司配合福建省公安厅、省通信管理局等单位，组织开展“猎狐行动” 。在各营业厅通过悬挂横幅、发放宣传单页等形式提醒广大群众在使用移动电话过程中要提高警惕，谨防诈骗；定期发送防虚假信息、诈骗犯罪警示短信。此外每周汇总群发内容违法的投诉记录，转至省公安厅，由公安部门进行取证核实，并将处理情况回复我司，由我司配合公安厅要求，对号码进行相关处理。

全面建立内部管理体系

完善垃圾信息处理平台

垃圾短信的制造者，往往手段翻新的速度极快，作为通信运营商，中国移动福建公司是如何应对垃圾信息的挑战？

中国移动福建公司建立起治理垃圾信息的闭环管理体系，多部门各司其职，采取管理手段和技术手段相结合的方式，从事前、事中、事后各环节入手，部署垃圾信息的各项治理工作，形成了闭环工作流程。

像针对SP，创新推出 “SP积分管理制度”。跟中国移动福建公司合作的每个SP，我们都给予80分的初始积分，这些积分也就意味着SP是否具有合作的资格。一旦接到客户关于SP的垃圾短信投诉，我们就马上发布公告要求SP提交解释，同时对SP业务收入是否异常进行核查。如果SP拿不出合理解释，业务收入又增加了，那就面临着扣减积分、暂停目前业务，暂停申请新业务、扣减违规期间收入等多重处罚。SP违规达到一定次数，中国移动福建公司将立即中止合作，将其逐出通信市场。

2007年治理垃圾信息方面，我们取得的一项重要突破，就是进一步完善了垃圾信息及骚扰电话监控平台，实现网内点对点垃圾短信监控、梦网SP短信监控、集团客户短信监控、互联互通短信监控，从流量监控、关键字内容过滤，达到快速识别垃圾短信并进行限制的目标。与此同时，启动外省移动骚扰来话监控、互联互通骚扰来话监控。系统运行后客户关于垃圾信息的投诉同比上线前大幅下降。

特别提示：

今年3•15期间，中国移动福建公司推出 “举报不良信息有奖活动”。凡在2008年3月15日——2008年4月15日期间，通过以下三种方式参与举报的中国移动福建公司客户，均有机会参加抽奖。活动将抽出100名客户，各奖励200元呱呱通充值卡。

不良信息举报方式：1、编辑短信“发送该信息的号码*该信息内容”至10086999（免 费）；2、拨打10086进行举报；3、编辑短信“发送该信息的号码*该信息内容”至公安部门举报专10639110（免费）。